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　　 十四屆全國人大三次會議第4508號建議的答復(fù)摘要

　　董月琳代表：

       您提出的關(guān)于健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心的建議收悉。經(jīng)商財政部、自然資源部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于指導(dǎo)服務(wù)布局 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的決策部署，持續(xù)推動農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)工作。一是深化調(diào)查研究。自2024年10月以來，先后赴浙江、廣西等7個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展專題調(diào)研，調(diào)度了31個省份相關(guān)工作情況，總結(jié)了地方做法經(jīng)驗(yàn)，深入分析了“誰來建”、“建什么”、“怎么建”等問題，為加強(qiáng)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)提供了決策參考。二是強(qiáng)化工作指導(dǎo)。指導(dǎo)地方通過編制規(guī)劃、印發(fā)指導(dǎo)文件等方式，科學(xué)布局建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心。廣西通過組織實(shí)施區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目（2022—2024年），規(guī)劃布局育秧、烘干、倉儲、加工各環(huán)節(jié)設(shè)施廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，支持建設(shè)了50多個區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。江蘇按照“一次規(guī)劃、整縣推進(jìn)、分步提升”的思路，要求縣級加強(qiáng)規(guī)劃布局，制定建設(shè)方案，省級根據(jù)各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)條件和規(guī)劃、方案成熟度分批支持建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心。同時，明確各縣（市、區(qū)）可依據(jù)縣域內(nèi)糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)分布、規(guī)模和生產(chǎn)服務(wù)需求，建設(shè)糧油作物類、特色產(chǎn)業(yè)類農(nóng)事服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)糧油作物和特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織編制《“十五五”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)地方科學(xué)規(guī)劃布局，分作物分區(qū)域引導(dǎo)有條件的服務(wù)主體因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。 

　　二、關(guān)于支持研發(fā)立項(xiàng) 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門積極推動甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，加大急需急用機(jī)具研發(fā)，將甘蔗割鋪機(jī)、全地形甘蔗收割機(jī)等甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)短板機(jī)具納入全國農(nóng)機(jī)裝備短板目錄。通過丘陵農(nóng)機(jī)專項(xiàng)，支持開展輕簡型甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)研發(fā)攻關(guān)，目前切段式甘蔗收獲機(jī)已完成二代樣機(jī)試制，整桿式聯(lián)合收獲機(jī)已完成一代樣機(jī)試制。 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過丘陵農(nóng)機(jī)專項(xiàng)、農(nóng)機(jī)研發(fā)制造應(yīng)用推廣一體化試點(diǎn)等項(xiàng)目，繼續(xù)支持農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位開展甘蔗割堆機(jī)、甘蔗種植機(jī)、整桿式除雜設(shè)備、蔗葉制粒機(jī)等裝備研發(fā)。 

　　三、關(guān)于優(yōu)化服務(wù)功能 

　　積極拓展服務(wù)功能。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出推動各類服務(wù)主體各盡其能、共同發(fā)展，探索建設(shè)多種類型的農(nóng)事服務(wù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案。一些地方通過建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，優(yōu)化資源配置，延伸服務(wù)環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋面。2024年，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的意見》，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心在開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，疊加數(shù)字農(nóng)業(yè)、集中育苗（秧）、烘干加工、秸稈處理、訂單化農(nóng)產(chǎn)品直供配送、品牌營銷等多項(xiàng)服務(wù)功能，滿足小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化、差異化服務(wù)需求，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。組建應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對建設(shè)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)作出全面部署。目前全國已建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心5600多家、區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心3300多家，常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)1.36萬支。 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)有條件的服務(wù)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，補(bǔ)齊服務(wù)短板弱項(xiàng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)協(xié)同服務(wù)，提升面向小農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的綜合服務(wù)能力。 

　　四、關(guān)于創(chuàng)新要素保障 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門持續(xù)加大對農(nóng)事服務(wù)中心的政策支持。財政支持方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部組織實(shí)施中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等各類服務(wù)主體圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦服務(wù)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)開展社會化服務(wù)。用地保障方面，自然資源部積極做好用地審批服務(wù)保障，2023年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，提出縮小用地預(yù)審范圍等支持舉措。對符合規(guī)劃、布局在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目，不需申請辦理用地預(yù)審，提高項(xiàng)目前期工作推進(jìn)效率。2024年，自然資源部、國家發(fā)展改革委和國家林草局印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入鼓勵類項(xiàng)目。人才培養(yǎng)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，2024年培育農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人25.7萬人次。組織開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培育，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際需求組織相關(guān)培訓(xùn)課程，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練。2024年，開設(shè)專業(yè)農(nóng)機(jī)手專題培訓(xùn)班975個，培育專業(yè)農(nóng)機(jī)手4.7萬人，系統(tǒng)提升專業(yè)農(nóng)機(jī)手技術(shù)技能水平和安全操作能力。 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)工作，及時總結(jié)各地建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心的典型案例，強(qiáng)化宣傳推廣和典型引領(lǐng)。繼續(xù)實(shí)施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，系統(tǒng)提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)技能，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。 

　　                                                                                     農(nóng)業(yè)農(nóng)村部                                                          

　　                                                                                  2025年7月19日