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十四屆全國人大三次會議第0661號建議的答復摘要

　　邱寧宏、楊恩蘭代表：

       你們提出的關于支持西部脫貧地區完善農業社會化服務體系的建議收悉。經商財政部，現答復如下： 

　　一、關于支持西部脫貧地區改善農業生產條件 

　　近年來，農業農村部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，大力推進高標準農田建設，完善農田基礎設施，改善農業生產條件，提升糧食和重要農產品綜合生產能力。財政部積極支持高標準農田建設，按照《耕地建設與利用資金管理辦法》等有關規定，采用因素測算法分配耕地建設與利用資金（高標準農田建設支出方向）至省級。各省有關部門可在中央資金的基礎上統籌本級財力，按照有關規劃和資金管理辦法要求，合理確定不同地區的高標準農田建設投入標準。 

　　下一步，農業農村部將繼續聯合有關部門，分區分類明確高標準農田建設投入標準，進一步夯實國家糧食安全根基。 

　　二、關于適當提高西部脫貧地區農業生產補貼 

　　黨中央、國務院高度重視糧食生產，不斷強化糧食生產政策支持，加大種糧補貼力度，2025年中央財政安排資金超過2200億元，實施耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、耕地輪作休耕補貼、大豆玉米帶狀復合種植補貼等政策，對包括西部脫貧地區在內的符合條件的種糧農民給予直接補貼，有效調動廣大農民種糧積極性。結合西部地區實際，在政策實施中對西部地區予以傾斜支持，如現代設施農業建設貸款貼息試點中，采取“地方補貼、中央補助”的方式，對試點省份實際支出的貼息資金按地區分檔予以差異化獎補，其中對西部地區按80%的最高比例予以支持。 

　　下一步，農業農村部、財政部將繼續實施好各項糧食生產支持政策，保護和調動好農民種糧積極性。 

　　三、關于支持西部脫貧地區發展農業社會化服務主體 

　　2017年以來，農業農村部會同財政部組織實施農業社會化服務補貼政策，支持各類服務主體圍繞糧食和重要農產品生產，聚焦小農戶和農業生產關鍵薄弱環節開展社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。2024年，中央財政支持西部12?。ㄗ灾螀^、直轄市）的1.3萬個服務主體為小農戶開展社會化服務，服務面積超過3000萬畝。在中央財政資金的示范帶動下，目前西部12?。ㄗ灾螀^、直轄市）有24.2萬個經營性主體開展社會化服務，年服務面積4億畝次，其中服務糧食作物面積2.6億畝次，服務小農戶近2100萬戶。 

　　下一步，農業農村部將聯合有關部門繼續支持各類服務主體重點圍繞服務小農戶、糧食和重要農產品生產、丘陵山區開展社會化服務。研究出臺《關于加強現代農事綜合服務中心建設的指導意見》，制定印發《“十五五”農業社會化服務體系建設規劃》，支持有條件的服務主體因地制宜建設現代農事綜合服務中心，為廣大農戶提供綜合性服務，促進農業社會化服務迭代升級。 

　　感謝你們對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。 

　　                                                                                                                 農業農村部 

　　                                                                                                               2025年7月19日