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您提出的關于高質量推進農村土地第二輪承包到期延包的建議收悉。現答復如下：

關于土地承包經營權依法轉讓、自愿有償退出。黨的二十屆三中全會《決定》提出，保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。農村土地承包法規定，“國家保護進城農戶的土地承包經營權。不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。承包期內，承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包地交回發包方，也可以鼓勵其流轉土地經營權”。近年來，農業農村部指導各地在充分尊重農民意愿前提下，探索建立農戶依法自愿有償退出承包地機制。從地方實踐看，各地在退出的主體資格、基本程序、補償標準、退出土地利用管理和退地農民生活保障等方面積累了一定經驗，但也存在補償資金籌措困難、退出地塊分散難以整合利用等問題。下一步，農業農村部將指導各地繼續探索建立農戶依法自愿退出承包地工作機制和保障措施，并適時完善相關政策措施。

關于承包地細碎化治理。隨著農業規模化、機械化、智能化發展，廣大農戶對于解決承包地細碎化、改善耕作條件的意愿日益強烈。黨中央對此高度重視，近年來在多個中央一號文件中予以強調。2023年7月，農業農村部印發《關于穩妥開展解決承包地細碎化試點工作的指導意見》，進一步強調要保持土地承包關系穩定并長久不變，堅決防止借解決承包地細碎化之機搞打亂重分；鼓勵在保持承包權不動的基礎上，通過經營權流轉的方式，實現按戶連片經營，解決耕種不便等問題。需要強調的是，解決土地細碎化問題，要堅持農戶家庭承包經營基礎性地位，切實尊重農民意愿，把選擇權交給農民，不搞強行推動，不得損害農民權益。下一步，農業農村部將指導地方繼續穩慎試點，及時總結經驗做法，依法妥善解決承包地塊細碎化問題。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

農業農村部      

                                                                                                                                                     2025年7月19日